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为青海湖畔老百姓伸张正义

热度 1已有 352 次阅读2016-7-15 08:35 |系统分类:传媒| 老百姓, 青海, 正义



为青海湖畔老百姓伸张正义

—再次依法曝光政府部门采取暴力行动强行拆除

青海湖畔少数民族彩钢房事件真相

作者/隆务·拉加华

      案发于美丽的青海湖畔,轰动于辽阔的万里草原。位于109国道以西环湖西路9.4公里至30公里,青海湖西南方向,环青海湖周边全长21公里,就是以藏族为主的少数民族游牧群众居住的青海省共和县石乃亥乡尕日拉村,全村现有4个社,286户,1060人;各类牲畜总头数达47000头(只),其中绵羊40000只,牦牛7000头;容有天然草场300000亩,包括夏秋草场140000亩,冬春草场160000亩(均全部建成铁丝网围栏)。于1994105日以来,国家实行家庭联产承包责任制,根据《中华人民共和国草原法》及《青海省实施<中华人民共和国草原法>实施细则》,将全村草场划分承包到户,颁发了《草原使用权证》,并明文规定50年不变。20121022日为了稳定和完善草原承包关系,维护草原承包当事人的合法权益,巩固农牧区草原基本经营制度,经农牧行政主管部门审查登记,由县级人民政府委托乡(镇)人民政府核准,确认承包方依法取得草原承包经营权,重新颁发了《青海省草原承包经营权证》,同样明文规定50年不变(即承包期限依然为1995101日至2045101日)。特别是2005年以来,近14年间全村更多的牧民群众积极响应党和人民政府的号召,努力投身到改革开放,旅游开发,经营帐蓬宾馆和具有民族特色的餐饮行业中,根据各自的经济条件,我等53户少数民族群众累计银行贷款总额达284.7万元,私人借款1849万元。同时广大农牧民群众按照各级党委和人民政府的伟大号召,努力改变传统的畜牧业生产方式,积极影响国家“保护三江源”、“保护母亲河”、“保护生态环境”和“退耕还林,退牧还草”等重点项目的实施,全面启动“突出科学养畜,带动全村经济,建设重点项目,实现共同富裕”的重要举措,造福于子孙后代的千秋功业。县乡两级党委和人民政府积极引导和鼓励牧民群众向“多种经营、旅游开发,商品经济、脱贫致富”等增加群众收入方向发展,已经取得了相当客观的成绩,发展前景良好。特别是我等草原牧民群众“出售牲畜,付出血本”等途经,分别出售绵羊13716只,牦牛2087头,共出售牲畜15803头(只),以达到“畜草平衡,保护生态”的目的,在各自经营的“冬窝子”及冬春草场游牧点建设彩钢房等房屋设施,抓住青海湖畔旅游资源优势,经营帐蓬宾馆和藏式餐饮业,接得国内外游客,无论从保护青海湖畔生态环境的观念,还是从增加少数民族群众收入的角度,都已经成为当地少数民族群众较为理想的致富选择。并具有合法的草原使用权、经营权、承包权和财产所有权。于是我等53户青海湖畔少数民族弱势群众先后在自己经全法营的草场之内自建彩钢房867间,已经付出了大量的人力、物力和财力,为草原少数民族游牧群众自身脱贫致富创造了物质财富和比较坚实的生产生活门路,每年冬春季节作为牧民自己的游牧点进行放牧,夏秋季节经营民族特色的帐蓬宾馆和藏餐业,增加青海湖畔少数民族群众的经济收入,地区稳定,民族团结,经济发展,各族人民安居乐业,沿着党的惠民政策指引的小康方向前进。理所当然,没有违法。

    但是,20151015日以来,共和县人民政府主管部门,及石乃亥乡人民政府,伙同青海湖景区管理局等有关部门竟然“以权代法,权大于法”,以行政命令的办法,采取暴力,威胁或者违反规定,强行拆除我等青海湖畔少数民族群众的彩钢房等所有房屋设施事件,而且很快漫延到环湖周边地区,致青海湖畔少数民族群众逼上绝路,妇女儿童在恐怖中哭泣,圣洁湖水在怒潮中吼叫。根据共和县石乃亥乡人民政府石政(201625号文件《关于朝洛信访事件的答复意见》明文记载:“根据县委、县政府的安排下,青海湖管理局、县乡有关单位组织公安、城管、消防、拆迁等工作人员对我乡辖区内,特别对尕日拉村‘两违’临时建筑(彩钢房)进行了强拆,共拆除‘两违’临时建筑(彩钢房)463间,共计10464平方米;群众自行拆除57713848平方米;拆除私设帐蓬水泥地坪100余块约3487平方米;拆除广告牌46块,彩门32处,经幡彩条28处,私设佛堂景点4处”等等。根据以上铁证如山的有效证据,强行拆除尕昌拉全村彩钢房1040间,24312。其中强行拆除我等53户青海湖畔少数民族群众的彩钢房867间,20201,占全村强行拆除彩钢房总数的82.25%,造成直接经济损失达2824.13万元。其中:按照共和县石乃亥乡人民政府石政(201625号文件提供的有效证据平均每间彩钢房23.3,总面积为20201,按1200/,计2424.13万元;同时,政府部门故意毁坏青海湖畔我等少数民族群众的经幡彩条、佛堂景点、广告牌子、彩门彩旗、水泥地坪、以及帐蓬宾馆和餐馆内的电视、冰箱、床位、被褥、地毯、太阳能、洗衣机、洗澡间等相关主要物资设备损失400万元。事实清楚,证据确凿。

    2016418根据共和县人民政府《行政复议不予受理决定书》公然指出:“申请人朝洛、仁青多杰、旦正才让三人不具备代表全村提出该行政复议事项的主体资格,无权要求全村的补偿”;并提出“县乡两级政府无权将石乃亥乡尕日拉村段全长21公里列为旅游景点由该村牧民群众经营”。而我等53户少数民族弱势群众完全承认不代表全村,也无权代表全村的主体资格,但是我等少数民族弱势群众有权代表自己依法维权。特别是根据我国《民族区域自治法》第六条之规定:民族自治地方的自治机关领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设。民族自治地方的自治机关根据本地方的情况,在不违背宪法和法律的原则下,有权采取特殊政策和灵活措施,加速民族自治地方经济、文化建设事业的发展。民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下,从实际出发,不断提高劳动生产率和经济效益,发展社会生产力,逐步提高各民族的物质生活水平。特别是在少数民族地区,加快民族地区发展,最终实现各民族共同富裕,是党的民族政策的根本出发点和归宿。

    为了真正体现国家实行民族区域自治,真正体现国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神,真正体现国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的基本原则,我等53户青海湖畔少数民族群众还多次诚恳请求将青海湖西路石乃亥乡尕日拉村段全长21公里例为村级旅游景点区,作为当地人民政府不可当成“耳边风”, “群众利益无小事”,更不可嘲笑老百姓的诚恳请求,应当有责任、有义务、有能力争取协调解决问题,作为地方政府领导同志都是人民群众的父母官,只要你是为人民谋利益,以共产党人的崇高品质全心全意为人民服务,就是要“想人民群众所想,急人民群众所急”,为人民群众办好事,就是各级政府部门职权范围的事情。而且作为青海湖景区管理局也完全可以统筹规划,统筹立项,统筹投资,统筹建设,让利于民,以帮助和扶持青海湖畔少数民族的经济发展,真正体现少数民族的合法权利,维护和发展各民族的平等、团结、互助的关系。无论是共和县人民政府,还是青海湖景区管理局者要时刻牢记“我们的国家根据各少数民族的特点和需要,帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展,最终实现各民族共同富裕”,千万不可“以强欺弱,与民争利”,严重侵犯少数民族群众的利益。世界伟人毛泽东主席曾经说过“人民,只有人民,才是创造历史的动力”,无论中国革命的战争年代,还是中国特色的社会主义建设时期,我们的党和国家始终不渝地坚持党的群众路线,相信群众,依靠群众,组织群众,宣传群众,动员群众,使党的政策,国家的法律,认真贯彻落实。特别是在少数民族地区,深入细致地做好少数民族人民群的政治思想工作,“讲法律,讲政策,讲文明,讲道理”,依法行政,依法办事,注意工作方法,改进工作作风,发扬我们党的光荣传统,使党和国家的路线、方针、政策成为少数民族人民群众的自觉行动,认真落实党和国家的民族区域自治政策。特别是根据习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话精神,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,从全心全意为人民服务到把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量改革和一切工作得失的根本标准,中国共产党必须始终代表最广大人民的根本利益,其中贯穿着一条一脉相承又与时俱进的思想主线,这就是始终站在人民大众立场,始终坚持以人民为中心。习总书记号召全党“坚信党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,不断把为人民造福事业推向前进”。这就是习总书记再次重申我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,充分肯定人民是创造历史、成就梦想的伟大力量,并号召全党坚守人民立场、永葆赤子之心,坚持不忘初心、继续前进。坚持中国特色社会主义发展道路永不动摇,根本原因在于中国特色社会主义是实现社会主义现代化的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路。邓小平同志曾经语重心长地说:“基本路线要管一百年,动摇不得。只有坚持这条路线,人民才会相信你,拥护你。党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线,我们要坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之路,不能有丝毫动摇。因此,共和县人民政府主管部门、及石乃亥乡人民政府和青海湖景区管理局等有关部门应当始终坚持以人民为中心,无论任何时候都不能脱离人民群众,特别是在少数民族地区,更不能与人民为敌,绝不允许“以权代法,权大于法”,绝对不能对少数民族人民群众随意“上纲上线,乱扣帽子,乱打棒子,滥用职权,乱抓乱捕”; 绝对不能“以强欺弱,祸害百姓,胡作非为,横行霸道”。在国家规划建设与当地少数民族人民群众的利益发生冲突时,应当正确处理人民内部矛盾,特别是正确处理少数民族地区村镇建设规划与风景名胜区域规划的协调衔接问题,多讲政策,普法教育,以心换心,以理服人,以实际行动调动一切积极因素,有利于激发各族人民爱国主义热情,有利于增强各族人民的自尊心和自豪感,有利于增强中华民族的伟大复兴实现中国梦、为建设有中国特色社会主义事业努力奋斗的使命感和责任感,让各族人民群众紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,同步进入2020年小康社会而努力奋斗!  

    当然,案发后于20151229日《青海湖风景名胜区总体规划(2015-2025年)》经国务院同意,获国家住房和城乡建设部正式批复,青海湖国家级风景区将范围界定为7577.84平方公里,核心景区面积界定为4635.61平方公里。同时,国家住房和城乡建设部要求“限期改造、搬迁或拆除影响景观环境的建筑设施,恢复自然环境和景观风貌”。而且国家住房和城乡建设部特别要求:“做好村镇规划与风景名胜区规划的协调衔接,控制居住规模,妥善处理农牧民生产生活与景区资源保护利用的关系”。当然,即便是我等53户青海湖畔少数民族弱势群众自建的彩钢房,影响了青海湖周边环境保护工作。但是,纵观本案的“前因后果”与“来龙去脉”,我等青海湖畔少数民族弱势群众也是始终响应党和人民政府的号召,在党的惠民政策鼓舞下,以习近平同志为总书记的党中央提出2020年实现全面建成小康社会宏伟目标创造了必要的物质条件。我等青海湖畔少数民族群众已经付出了大量的人力财力,为了少数民族群众自身脱贫致富与创造生产生活门路而建设彩钢房,结果政府反脸,言而无信,动用警察,全副武装,持抢威胁,场面恐怖,行动野蛮,采取暴力,威胁或者违反规定,使用大型机械强行拆除我等青海湖畔少数民族群众的彩钢房,故意毁坏公私财物,造成重大经济损失。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条“行为人因过错侵害他人民事权益,应当承担侵权责任”,并根据本法第十九条“侵害他人财产的,财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算”之规定,应当依法承担赔偿责任。

    根据《中华民共和国物权法》第六十四条“私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权”之规定,无论我等53户青海湖畔少数民族群众的彩钢房,还是合法收入、房屋设施、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产都享有合法的所有权。共和县人民政府,及石乃亥乡人民政府伙同青海湖景区管理局随意“践踏国家法律,侵犯人民财产”,故意毁坏公私财物,应当承担法律责任。更加严格地说,如果将行民事律关系或者行政法律关系转化为刑事法律关系,那就要根据《中华人民共和国刑法》第二百七十五条“故意毁坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑”之规定,应当依法追究“故意毁坏公私财物”的政府主管部门行政领导责任和刑事责任。但是,作为本案中的共和县人民政府主管部门,及石乃亥乡人民政府,青海湖景区管理局,应当好自为之,从中吸取教训,在法律面前人人平等,不可“滥用职权,以权代法”,胡作非为,横行霸道,以强欺弱,祸害百姓,致老百姓的切身利益于不顾,故意毁坏公私财物,侵犯青海湖畔少数民族群众的合法权益,就是违法犯罪行为。对此,在这里需要庄严申明的是:中华人民共和国公民的合法财产权神圣不可侵犯。

    为了真正体现党和国家实行民族区域自治政策,真正体现党和国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利精神,真正体现党和国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的基本原则,作为我等53户青海湖畔少数民族群众祖祖辈辈,世世代代,繁衍生息,生活在这片古老的青海湖畔。无论是在漫长的历史岁月中草原游牧为特点的“冬窝子”,还是近代史上形成的“农业点”,都是我等53户青海湖畔少数民族群众赖以生存的生活居住点,无论历朝历代草原游牧人的居住方式均无什么“审批手续”或者办理“两证”的先例。比如:事关以游牧生活为特点的草原少数民族群众千家万户,几乎至今百分之九十五以上的牧民居住点,均没有办理过“一文两证”手续,总不能以此为由对少数民族弱势群众实施毁灭性地“拆除房屋,铲平住所”事件;总不能以此为由逼迫让少数民族弱势群众放弃有史以来一代又一代人精心经营的青海湖畔美丽的草原;总不能以此为由有人驱赶少数民族弱势群众离开故老的青海湖畔;总不能以此为由采取暴力,威胁或者违反规定,非法取缔少数民族弱势群众赖以生存的游牧环境。无论是我们党的政策,还是国家法律法规,都没有这样的规定!

    当然,政府主管部门也完全可以组织动员草原游牧群众全面补办“居住审批”手续、《土地使用权证》、《房屋所有权证》、甚至《帐蓬所有权证》等行之有效的合法手续,防患于未然。但是,至今没有经过这种先例,关键在于政府部门“工作不到位,宣传不到家”, 首先政府主管部门自身具有不可推的责任,其次是我等青海湖畔少数民族群众法律意识比较淡溥的因素。特别是在本案中根本没有必要采取暴力强行拆除青海湖畔少数民族群众赖以生存、生产和生活的基础设施;根本没有必要直接拉大青海湖畔少数民族群众渴望与全国各族人民同步进入小康社会的距离;根本没有必要让青海湖畔少数民族群众再次陷入贫穷落后的境地。

    青海湖畔少数民族群众有史以来允许在草原上随意“打建帐蓬”,随着历史的发展,不断改善居住条件,特别是如今在中国特色社会主义道路上全面建成小康社会、完成社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴,已经成为中国共产党人的历史使命,成为中国共产党在整个社会主义初级阶段的总任务。而且在党和国家继续坚持改革开放政策的大好形势下,青海湖畔草原少数民族地区根据各自的经济条件在各自依法取得的草原使用权范围之内作为游牧点,建设小楼房,砖木结构房屋,土木结构房屋、现代式彩钢房屋、畜圈畜棚(包括国家项目投资)和铁丝网围栏等畜牧业生产基础设施并不违法。而且我等53户青海湖畔少数民族弱势群众的草原使用权和财产所有权应当受到法律的保护,任何单位和个人不可侵犯。却恰恰相反,共和县人民政府主管部门,及石乃亥乡人民政府,伙同青海湖景区管理局等有关部门竟然执法犯法,涉嫌犯罪,无视国家法律,利用手中权力,严重侵犯了青海湖畔少数民族群众的根本利益和合法权益,惨无人道地采取暴力强行拆除我等53户青海湖畔少数民族群众的彩钢房事件,已经构成“故意毁坏公私财物”,数额巨大,情节严重,涉嫌犯罪,国法难容。

    青海省共和县人民政府,及石乃亥乡人民政府认为“朝洛等53人涉嫌违反多部法律,证据确凿,事实俱在”。并适用《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、第七十六条、第七十七条、第八十三条,张冠李戴,蒙骗百姓。并适用《中华人民共和国草原法》第六十五条、第七十一条、公然狡辩“未经批准草场”、“采取欺骗手段骗取批准草场”及“非法使用草场”等胡言乱语,胡说霸道;以权代法,强加于人;乘人之危,落井下石难道我等53户青海湖畔少数民族群众依法持有,而又明文规定50年不变的“草原使用权证”竟然成为老百姓“采取欺骗手段骗取批准的草场”,而且成为“非法使用的草场”吗?绝对不是!适用法律明显错误。而且青海湖畔少数民族群众可以理直气壮地说:只要是草原牧民已经依法取得的“草原使用权证”范围之内都具有合法的经营权。并根据《中华民共和国物权法》第一百五十二条 宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施”之规定,我等青海湖畔少数民族群众有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。更何况根据我国《物权法》第一百五十二条第二款“依法改变草原权属的,应当办理草原权属变更登记手续”之规定,任何单位或者政府主管部门至今还没有办理过我等53户青海湖畔少数民族群众的“草原权属变更登记手续”。

    按照国家法律规定,已经明文规定50年不变的草原使用权属依然属于我等53户青海湖畔少数民族弱势群众,而且有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。并按照国务院《风景名胜区条例》第十一条之规定:风景名胜区内的土地、森林等自然资源(包括草原)和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护;申请设立风景名胜区的人民政府应当在报请审批前,与风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人充分协商;因设立风景名胜区对风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人造成损失的,应当依法给予补偿。这就是我们的党和国家法律法规必须遵守的基本原则,特别是在少数民族地区,加快民族地区发展,最终实现各民族共同富裕,是党的民族政策的根本出发点和归宿。在本案中,共和县人民政府,及石乃亥乡人民政府还适用我国《城乡规划法》第六十四条、六十五条,第六十八条的规定,采取暴力强行拆除我等53户青海湖畔少数民族群众的彩钢房,这与草原牧民在自己依法取得《草原使用权证》的草场经营权范围之内作为少数民族群众的游牧点随便“打建帐蓬”、建设“永久性房屋”或者“现代式彩钢房”等畜牧业生产基础设施无关,没有直接联系。共和县人民政府,及石乃亥乡人民政府,伙同青海湖景区管理局依然滥用职权,张冠李戴,以权代法,权大于法,他们适用的法律与造成的后果牛头不对马嘴而且我等青海湖畔少数民族草原游牧人历经漫长的历史岁月从事游牧生活中,从原始的“牛毛帐蓬”到现代“牧民定居点”任何居住设施的建设也没有通过任何朝代、任何部门审批手续的前例。我们认为:我国《城乡规划法》只能适用于“城镇规划区域之内进行的建筑物”,以及高楼大厦密集性的“省域城镇体系规划、城市总体规划、乡镇总体规划”的范围,不适用于“以牧区游牧生活为特点”的“边远性,分散性和流动性”草原牧民游牧点,无论“冬窝子”,还是“夏窝子”,都是草原少数民族游牧群众的居住设施。根据各自的经济条件,不论“打建帐蓬”,还是建设小楼房、砖木结构房屋、土结构房屋、现代彩钢房、畜圈畜棚和铁丝网围栏等畜牧业生产基础设施,均不属于我国《城乡规划法》强制规定的“城镇规划区域之内的建筑物”。总之,凡事不能“一刀切”,繁华密集型的“现代化城市”与偏远分散型的“农村牧区”有所区别;从事农业生产的“农村”与从事牧业生产的“牧区”有所区别;“牧民的草原”与“农民的耕地”更有迥然不同的区别;具体事物应该区别对待。因此,共和县人民政府,及石乃亥乡人民政府“适用法律错误,程序严重违法”。

    因此,共和县人民政府主管部门,及石乃亥乡人民政府,伙同青海湖景区管理局采取暴力,威胁或者违反规定,强行拆除我等53户少数民族弱势群众彩钢房的野蛮行为应当付出代价。应当根据《中华人民共和国宪法》第六条、《中华人民共和国草原法》第十一条、第十二条、第十五条,青海省实施《中华人民共和国草原法》办法第八条;我国《物权法》第六十四条、第一百三十二条、第一百五十二条;我国《侵权责任法》第六条、第十九条;国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条、第三十一条之规定,以及根据国家住房和城乡建设部的特别要求,共和县人民政府、及石乃亥乡人民政府,青海湖景点管理局等有关部门应当依法赔偿我等53户青海湖畔少数民族群众的经济损失2824.13万元。与此同时,根据青海省人民政府青政(201561号文件《关于公布调整更新后的青海省征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》精神,按照“环青海湖地区征地统一年产值牧草地165/亩的11倍,即牧草地补偿金额1815/亩”的明文标准规定,应当予以依法补偿。

    从本案中,再次提示我们历史的经验值得注意,无论任何时候都不能脱离党的群众路线,党的群众路线就是:一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。群众路线是中国共产党人把马克思主义的群众观点创造性地运用到党的全部工作中形成的根本工作路线,是马克思主义群众观点的方法论,是毛泽东思想活的灵魂基本方面之一,是党的根本领导方法和工作方法,是中国共产党的优良传统和政治优势。全面把握党的群众路线的基本内涵,牢固树立马克思主义群众观点,坚持党的根本宗旨,切实改进工作作风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。特别是让我们还要牢记中国人民的伟大领袖毛泽东主席曾经指出的名言录“政策和策略是党的生命,各级领导同志务必充注意,万万不可粗心大意”。我们的每句话,每个行动,每项政策都要符合人民的利益,宣传群众、发动群众、组织群众,在人民群众的实践中实现人民群众的根本利益。总之,让我们维护好人民群众的根本利益,而不是无耻地侵害人民群众的合法权益。共和县人民政府主管部门,及石乃亥乡人民政府,青海湖景区管理局等有关部门应当重新理解党的群众路线,千万不可与党的群众路线背道而驰。

    根据《中华人民共和国草原法》第六十三条“无权批准征用、使用草原的单位或者个人非法批准征用、使用草原的,超越批准权限非法批准征用、使用草原的,或者违反法律规定的程序批准征用、使用草原,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。非法批准征用、使用草原的文件无效。非法批准征用、使用的草原应当收回,当事人拒不归还的,以非法使用草原论处”之规定,作为共和县石乃亥乡人民政府和青海湖景区管理局无权批准征用和使用草原。同时“非法批准征用、使用草原,给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任”。并根据我国《侵权责任法》第六条“行为人因过错侵害他人民事权益,应当承担侵权责任”之规定,首先作为共和县人民政府主管部门,及石乃亥乡人民政府和青海湖景区管理局等有关部门在没有履行“先补偿,后拆迁”的前提条件下,多次下达所谓的《限期自行拆除通知书》、《强制拆除违章建筑设施决定》、《公告》和《推告书》都是“执法犯法,明知故犯”,应当依法承担侵权法律责任。

    更加事实求是地说:我等53户青海湖畔少数民族弱势群众自古上千年来,至少清朝年间公元1766年左右开始历经250多年的漫长岁月,而且1949年新中国诞生至今66年以来生活在这片古老的青海湖畔,特别是1994年以来,国家实行家庭联产承包责任制,根据《中华人民共和国草原法》及《青海省实施<中华人民共和国草原法>实施细则》,草场划分承包到户,依法颁发了《草原使用权证》,并明文规定50年不变。但是,青海湖景区管理局成立于2009329日至今为期7年;2014926日《青海湖景区管理条例》通过并实行,至今不到2年;20151229日《青海湖风景名胜区总体规划(2015-2025年)》经国务院同意,获国家住房和城乡建设部正式批复,青海湖国家级风景区将范围界定为7577.84平方公里,核心景区面积界定为4635.61平方公里,至今实施6个月。当然,即便是国家建设规划需要,开发青海湖景区保护利用工作,我等青海湖畔少数民族群众必然会坚定不移地服从大局,坚决拥护,为国家建设让路。

    在国家建设实践中,无论建设“公路”、“铁路”的需要经过牧民的“草场”和农民的“农田”,还是建设“机场”等重大项目需要拆迁原有的“民房”或者“附属设施”,都要首先必须办理征收征用“草场”、“农田”、“民房”或者“附属设施”的合法手续,并按照国家法律规定“先补偿,后拆迁”的原则,妥善解决问题。因此,在本案中首先应当将我等53户青海湖畔少数民族群众的草场和房屋依法办理合法的“征收”、“征用”和“拆迁”手续,必须按照国家法律程序“先补偿,后拆迁”的原则,积极做好村镇规划与风景名胜区规划的协调衔接,妥善处理好当地少数民族群众生产生活与青海湖景区资源保护利用的关系。无论“先来后到”,还是“先占后续”的客观规律性,我等53户青海湖畔少数民族群众自故以来,经营草原,房屋设施,从事畜牧业生产,都具有合法的草原使用权和财产所有权。作为老百姓父母官的共和县人民政府,及石乃亥乡人民政府也长期长期以来号召、鼓励和支持我等青海湖畔少数民族地区群众走“多种经营,旅游开发,经济发展,脱贫致富”的路子,特别是于2005年以来,祖国改革开放的东风吹边青海湖畔美丽的草原,在各级党委和人民政府的正确领导下,中共石乃亥乡党委,乡人民政府积极扶持和鼓励广大农牧民群众改变传统的畜牧业生产方式,特别是随着国家“保护三江源”、“保护母亲河”、“保护生态环境”和“退耕还林,退牧还草”等重点项目的实施,全面启动“突出科学养畜,建设重点项目,带动全村经济,实现共同富裕”的重要举措,已经成为造福于子孙后代的千秋功业。首先政府部门积极扶持和鼓励青海湖畔少数民族群众通过“旅游开发,商品经济”等途经增加群众收入方向发展,已经取得了相当客观的成绩,发展前景良好。例如该村有名的贫困户旦木切,作为乡党委,乡人民政府的扶持对象,鼓励他旅游开发,经营帐蓬宾馆和藏式餐饮业,成为率先脱贫致富的模范带头人物,并荣获了乡党委,乡人民政府颁发的荣誉证书予以表彰。我等青海湖畔少数民族群众致富不忘共产党!千言万语汇成一句话:感谢中国共产党!感谢人民政府!感谢党的富民政策!

    但是,老百姓万万没有想到政府竟然反脸,言而无信,乘人之危,乘虚而入,动用警察,全副武装,持抢威胁,采取暴力,使用大型机械强行拆除老百姓的彩钢房,已经对老百姓造成了不可弥补的精神损失和重大的经济损失,将我等53户青海湖畔少数民族群众推向贫困落后的境地。作为政府部门执法犯法,明知故犯,“自己打自己的嘴巴”,“搬起石头砸自己的脚”,公然破坏了党和人民政府的安居富民政策,公然破坏了党和国家的民族区域自治政策,公然伤害了少数民族群众的感情世界,公然推翻了国家实施扶贫攻坚战的伟大成果,严重侵犯了国家宪法赋予公民的基本权利。

    综上所述,理由充分,事实清楚,证据确凿。根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条“承包地被征收的,土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿”之规定,并根据《中华人民共和国行政赔偿法》第九条“赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出,也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出”之规定,作为共和县人民政府主管部门,及石乃亥乡人民政府、青海湖景区管理局等有关部门首先没有依法办理“征收征用”我等少数民族群众依法亨有使用权与所有权的“草原”和“财产”,又没有依法履行“先补偿,后拆迁”的合法程序,采取暴力,威胁或者违反规定,强行拆除我等53户青海湖畔少数民族弱式群众彩钢房事件,造成经济损失总额达2824.13万元。更加严重的是在某种程度上故意破坏了党的民族政策,阴谋策划、恶意煸动和激化了民族矛盾。为了化解新的民族矛盾,消除新的民族隔亥,增强民族团结,维护稳定大局,使青海湖畔少数民族群众更好地在社会主义祖国大家庭温暖的怀抱中安居乐业,幸福生活,沿着中国共产党第十八次全国代表大会指引的小康社会康庄大道前进!作为共和县人民政府主管部门,及石乃亥乡人民政府、青海湖景区管理局等有关部门理所当然地按照党的民族政策和国家法律规定,依法承担行政赔偿责任,应当公正、公平、妥善地解决此案。

    为了认真贯彻党中央、国务院关于藏区实现跨越发展和长治久安的新要求、新目标,弘扬宪法精神,维护合法权益,提高法律素质,构建和谐社会,以实现依法治国的历史跨越!在本案中,我等青海湖畔少数民族虽然“胳膊拧不过大腿”,俗称“王子犯法,与民同罪”,特别是在社会主义法制的国家按照“法律面前人人平等”的原则,民告官也不再是“鸡蛋碰石头”,作为我等53户青海湖畔少数民族群众依然坚信党的领导,坚信人民政府,坚信社会主义制度,虽经多次通过国家信访渠道上访、举报、行政申请、行政复议等合法程序,请求上级有关部门妥善解决共和县人民政府,及石乃亥乡人民政府,伙同青海湖管理局采取暴力,威胁或者违反规定,强行拆除我等53户少数民族弱势群众的彩钢房事件。却没有想到“喊天天不应,叫地地不灵”,我等青海湖畔少数民族群众无处喊冤叫屈。完全无奈之下,曾经曝光此案,并致信于有关部门,呼吁各级党委、人民政府、人大常委会、国家主管部门、司法机关、新闻媒体、新闻记者和社会名界公众为我等53户青海湖畔少数民族弱势群众作主,公正评理,伸张正义,主持公道,却至今没有任何结果。

    在我们社会主义法制的国家,至20118月底中国特色社会主义法律体系已经形成,已制定现行宪法和有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部。常言道“有法可依 ,有法必依 ,执法必严 ,违法必究”,特别是作为各级法制政府,应当认真贯彻执行中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要》精神,依法执政、依法行政,文明行政,和谐行政,一切服从于党的中心工作,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推进科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。坚持党的基本路线100年不动摇,是我国改革开放和现代化建设总设计师邓小平同志的一贯思想;坚持依法颁发的《草原使用权证》50年不变,是我等53户青海湖畔少数民族群众已经吃上的“定心凡”,合法有效,铁证如山。无论在青海湖畔少数民族地区竟然出现“以权代法,权大于法”的特殊“政府”也好,还是有人竟然成为超越党纪国法之上的特殊“领导同志”也罢,都绝对不允许“横行霸道,胡作非为”,滥用职权,祸害百姓,执法犯法,明知故犯,在光天化日之下大张旗鼓,明目张胆,违反规定,目无国法,涉嫌犯罪,涉嫌“故意毁坏公私财物”构成侵犯财产罪,疯狂侵害少数民族群众的合法权益,绝对不是法制政府的风格。希望微信、微博、互联网转载、转发和评论,讨回我等53户青海湖畔少数民族弱势群众一个公道为盼。谢谢!

                                                        受害人:朝洛、仁青多杰、旦正才让、

                                                        更项本、拉青本等53户少数民族群众

                                                       代文/隆务·拉加华(电话18935648788)

                                                                  2016年7月15

 

 

    本文适用相关法律依据:

   《中华人民共和国宪法》

    第四条  中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫,禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

   《中华人民共和国草原法

    第十一条 依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原,由县级以上人民政府登记,核发使用权证,确认草原使用权。

    未确定使用权的国家所有的草原,由县级以上人民政府登记造册,并负责保护管理。

    集体所有的草原,由县级人民政府登记,核发所有权证,确认草原所有权。

    依法改变草原权属的,应当办理草原权属变更登记手续。

    第十二条 依法登记的草原所有权和使用权受法律保护,任何单位或者个人不得侵犯。

   第十五条 草原承包经营权受法律保护,可以按照自愿、有偿的原则依法转让。

    青海省实施《中华人民共和国草原法》办法

    第八条 本省行政区域内依法确定给全民所有制单位和集体经济组织使用的国家所有的草原,由县级以上人民政府登记,核发使用权证,确认草原使用权。

   《中华民共和国物权法》

    第六十四条 私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。

    第一百三十二条 承包地被征收的,土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。

    第一百五十二条 宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

    依法改变草原权属的,应当办理草原权属变更登记手续。

   《中华人民共和国侵权责任法》

    第六条 行为人因过错侵害他人民事权益,应当承担侵权责任。

    第十九条 侵害他人财产的,财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。

    中华人民共和国国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例

    第二十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
  作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
  任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

    第三十一条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁,造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

    中华人民共和国国务院《风景名胜区条例》

    第十一条  风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护;申请设立风景名胜区的人民政府应当在报请审批前,与风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人充分协商;因设立风景名胜区对风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人造成损失的,应当依法给予补偿。

   《中华人民共和国行政赔偿法》

    第九条  赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出,也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。

   《中华人民共和国民族区域自治法》

    第六条  民族自治地方的自治机关领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设。

  民族自治地方的自治机关根据本地方的情况,在不违背宪法和法律的原则下,有权采取特殊政策和灵活措施,加速民族自治地方经济、文化建设事业的发展。

  民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下,从实际出发,不断提高劳动生产率和经济效益,发展社会生产力,逐步提高各民族的物质生活水平。

    应当从实际出发,加快民族地区发展,最终实现各民族共同富裕,是党的民族政策的根本出发点和归宿。

 

 

                                                  

 

发表评论 评论 (2 个评论)

回复 才旺瑙乳 2016-7-15 23:37
这个应该投寄到中纪委网站。
回复 ljh8520035 2016-7-16 08:34
才旺瑙乳 2016-7-15 23:37
这个应该投寄到中纪委网站

谢谢及时指点!但是,投寄到中纪委网站管用吗?如能管用,请你帮助我将此文发送到中纪委网站或者百度论坛好吗?谢谢!

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